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國家標準委辦公室 商務部辦公廳 關于印發《國家重要產品追溯標準化工作方案》的通知

來源: 國家標準委辦公室  發布日期:2016-08-26 18:39:30

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  標委辦農聯〔2016〕124號

  中央網信辦秘書局,發展改革委產業司,工業和信息化部科技司,公安部治安局,農業部監管局,衛生計生委藥政司,安全監管總局監管三司,食品藥品監管總局科技標準司,各相關標準化技術機構,各有關單位:

  為貫徹《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號),科學規劃和協調指導重要產品追溯標準化工作,經商有關部門,研究制定了《國家重要產品追溯標準化工作方案》。現印發給你們,請遵照執行。

  聯系人:李桂軍 010-82261024

  于世偉 010-85093316

  國家標準委辦公室        商務部辦公廳

  2016年8月26日

  國家重要產品追溯標準化工作方案

  為落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發[2015]95號)(以下簡稱《意見》),加強重要產品追溯標準化工作統籌協調,科學規劃食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品追溯標準體系,加快基礎共性標準制定和實施,發揮“標準化+”效益,強化標準化服務和支撐重要產品追溯體系建設工作,制定本方案:

  一、工作目標

  到2020年,全面落實《意見》提出的重要產品追溯標準化工作任務要求,基于重點行業、重要產業追溯體系建設現狀和發展需求,加強追溯標準體系頂層設計的組織和協調,科學規劃重要標準制修訂工作,統籌考慮追溯模式和技術創新,總結提煉追溯標準化建設規范和核心技術,通過研制和實施一批基礎共性標準,進一步規范全國追溯數據統一共享交換,實現產品全過程通查通識、各環節信息互聯互通,標準化支撐重要產品追溯體系建設的作用顯著增強。

  二、工作原則

  統籌規劃,分類施策。圍繞重要產品追溯體系建設現狀和發展需要,加強標準化工作統籌和頂層設計,統一規劃標準體系構建,明確各級標準定位和各類標準功能,結合行業需求,分類制定追溯標準,強化標準化支撐追溯體系建設基礎性和戰略性作用。

  多方參與,協同推進。追溯體系建設涉及產品生產、流通、消費等各個環節,需要政府部門、行業協會、生產企業等共同參與,形成工作合力,建立統一管理、分工負責、協同推進的工作機制,營造標準化共治格局。

  自主可控,急用先行。標準研制優先采用自主知識產權技術,建立自主可控可管的標準體系,服務國家經濟產業發展需要,確保國家經濟、產業、社會安全。以需求為導向,以統一追溯信息、識別技術、對象標識規則、數據采集格式、數據接口協議及體系認證為目的,加緊研制一批基礎共性和專用標準。

  開放共享,協調一致。充分利用各行業各領域已建立的追溯體系相關標準規范,通盤考慮加以吸收借鑒,促進標準制定工作有效銜接,加強各級各類標準相互協調配合,促進各行業追溯系統互聯互通、各類產品追溯技術相互協同。

  國際接軌,深化合作。結合國家“一帶一路”發展戰略,借鑒國際上追溯體系建設標準化先進經驗和成果,加強關鍵技術指標適用性研究,通過標準對接強化產品信息融合互通,便于商品國際流通,促進國際貿易平穩進行。

  三、重點任務

  (一)加強追溯標準化基礎研究

  根據重要產品追溯體系建設工作需要,重點組織開展追溯業務模式、信息服務平臺、追溯識別技術等核心指標標準化前期研究,提升追溯標準體系和重要標準制修訂工作科研技術含量,促進標準化工作支撐和服務追溯體系建設能力。

  (二)制定重要產品追溯標準化工作指導意見

  研究制定重要產品追溯標準化工作指導意見,加強追溯標準化工作統籌協調和指導,提出下一步追溯標準化具體目標、工作原則、主要任務和保障措施,指導各地方、各部門和有關單位有序開展追溯標準化工作。

  (三)建立和完善重要產品追溯標準體系

  分析研究和梳理追溯領域現行國家標準和行業標準,根據重點產品生產、加工、儲存、運輸、銷售、使用及回收處理等全流程追溯要求,通盤考慮不同產品特性和不同環節追溯特征,按照不同層級、不同類別標準定位和功能,提出支撐追溯體系建設的標準體系框架,分階段明確重點標準制修訂工作任務。

  (四)研制一批重要產品追溯基礎共性標準

  根據目前各行業、各類產品追溯體系建設情況,聚焦不同產品、不同環節追溯系統互聯互通、產品全過程通查通識,開展標準化需求分析,加緊研制一批基礎共性標準,規范追溯信息、對象標識、識別技術、信息服務接口等核心信息技術指標,同時組織研制一批重要產品追溯體系建設專用標準和實施指南。

  (五)探索開展重要產品追溯標準化試點示范

  圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環節,適時選擇標準實施基礎好、積極性高的行業和地區,探索開展形式多樣的追溯標準化試點示范,發揮輻射和帶動作用,推動標準有效實施。同時,通過倒逼機制,不斷增強標準的適用性、科學性和合理性,動態完善追溯標準體系和關鍵技術指標。

  (六)開展標準實施信息反饋和實施后評估

  基于統一追溯數據采集格式、標識規則、感知技術、傳輸格式、接口協議及體系認證等標準,建立追溯數據共享交換機制,整合國內部門、行業或地區追溯信息管理平臺,建成國家重要產品追溯統一管理公共信息服務平臺,實現信息互聯互通及產品全過程通查通識,面向政府、企業、公眾提供追溯信息一站式服務,通過平臺建立標準實施信息反饋機制,建立追溯標準評估評價體系,依靠第三方開展標準實施后評估。

  四、進度安排

  (一)前期準備(2016年6月~9月)。結合《意見》有關工作部署,開展重點產品追溯體系建設情況調研和標準化工作需求分析,制定《重要產品追溯標準化工作方案》,明確工作目標、工作原則和重點任務。成立追溯標準化工作推進組和專家組,加強統籌協調和技術指導。

  (二)標準體系研究(2016年6月~2017年6月)。圍繞《意見》提出的七大類重點產品,梳理分析現行法律法規和標準情況,結合各行業追溯體系建設工作需要,組織開展追溯標準體系框架研究。征集一批基礎通用標準研制項目,重點圍繞核心技術標準、應用標準、產品規范、標識標準、解析網絡標準、數據模型標準、數據接口標準等方面。

  (三)制定指導意見(2016年6月~2017年12月)。針對《意見》明確的七大類重要產品,通過召開座談會、標準需求分析會等方式,加強追溯標準化工作統籌協調和宏觀指導,組織制定《關于重要產品追溯標準化工作指導意見》,進一步明確標準化支撐和服務追溯體系建設的工作思路、工作要求和主要措施。

  (四)研究制定一批急用標準(2016年9月~2016年12月)。根據急用先行原則,緊密貼合重要產品追溯體系建設具體需求,以統一追溯信息、對象標識規則、數據采集格式、數據接口協議及體系認證為目標,加緊研制一批急用的基礎共性和專用標準,并在統一的追溯標準體系框架下逐步完善。

  (五)開展試點示范(2017年1月~2019年6月)。基于重點產品追溯體系建設情況,統籌考慮相關標準研制工作,有重點選擇在某一行業、區域或某種產品,探索開展標準化試點示范,增強重要標準實施效果,發揮標準化輻射帶動作用。

  (六)標準實施反饋和實施后評估(2019年1月~2010年12月)。開展標準實施效果評估流程、技術、方法研究,以國家重要產品追溯統一管理公共信息服務平臺為依托,建立基礎共性標準實施信息反饋機制,收集標準實施情況,分析驗證標準指標科學合理性,完善標準體系,促進標準有效執行。

  五、組織機構

  為統籌推進重要產品追溯標準化工作,加強組織協調和指導,研究討論推進工作過程中有關問題,確保工作順利進行,成立追溯標準化工作推進組和專家組。

  具體人員組成和工作職責見附件。

  六、工作要求

  追溯體系建設是提升企業質量管理能力、促進監管方式創新、保障消費安全的重要手段,是國家一項基礎性工作。加強追溯標準化工作,完善標準體系,強化追溯體系建設技術支撐和服務,是《意見》明確的重點工作。

  重要產品追溯標準化工作涉及面廣、任務繁重、技術復雜、專業性強,工作過程中遇到有關問題,要加強信息溝通和情況交流,在工作推進組的統一領導下開展好各項工作,尤其要注重各級標準的功能定位和各類標準間的協調配套。及時總結提煉好的經驗和做法,認真做好追溯標準的宣貫實施,充分發揮標準化的引領作用,為我國重要產品追溯體系建設提供有效的技術支撐。

  各部門、各行業、各技術機構、各單位要高度重視此項工作,積極參與、密切配合、通力合作,確保本方案順利實施。


  附件

  重要產品追溯標準化工作組織機構

  為統籌推進重要產品追溯標準化工作,加強組織協調和指導,研究討論推進工作中有關問題,確保工作順利進行,根據《重要產品追溯標準化工作方案》,經研究,決定成立追溯標準化工作推進組和追溯標準化專家組。

  一、追溯標準化工作推進組

  (一)人員組成

  組長:國家標準委副主任 崔鋼

  商務部市場秩序司副巡視員 趙傳義

  成員:中央網信辦信息化局副局長(巡視員) 董寶青

  發展改革委產業司副司長 盧衛生

  工業和信息化部科技司副司長 沙南生

  公安部治安局副局長 錢熊飛

  農業部農產品質量安全中心副主任 羅斌

  衛生計生委藥政司副司長 張鋒

  質檢總局特種設備局副局長 高繼軒

  安全監管總局監管三司三處處長 張興林

  食品藥品監管總局科技標準司副巡視員 任玫玫

  商務部市場秩序司流通安全處調研員 于世偉

  國家標準委農業食品部副主任 孫華

  (二)主要職責

  加強追溯標準化工作組織領導和綜合協調重點任務,研究確定追溯標準化工作總體思路;協調解決工作過程中遇到的重大問題,并督促相關工作落實;審議重要產品追溯標準體系框架和制修訂工作重點。

  為加強溝通和交流,在推進組中建立聯絡員工作機制,主要負責追溯標準化相關工作的組織落實,共同研究工作過程中有關情況,協調各領域工作的同步開展和協同推進。成員包括:

  中央網信辦信息化局信息經濟處副調研員 龍海泉

  發展改革委產業司輕紡處處長 李平

  工業和信息化部科技司標準處處長 盛喜軍

  公安部治安局十處處長 亓希國

  農業部農產品質量安全監管局監管處副處長 楊嵐

  農業部農產品質量安全中心處長 張夢飛

  衛生計生委藥政司藥品供應處副調研員 郝敏哲

  安全監管總局監管三司三處處長 張興林

  食品藥品監管總局科技標準司綜合處調研員 嚴志

  食品藥品監管總局信息中心副處長 張原

  商務部市場秩序司流通安全處調研員 于世偉

  質檢總局質量管理司質量信用處處長 王良軍

  質檢總局特種設備局檢驗處副處長 胡素峰

  國家標準委農業食品標準部農業處處長 蔡彬

  國家標準委農業食品標準部食品處副處長 王乃鋁

  二、追溯標準化專家組

  專家組分為總體組和專業組

  (一)總體組

  1.人員組成

  組  長:中國標準化研究院副院長 邱月明

  副組長:商務部流通產業促進中心副主任 趙箭

  成  員:工業和信息化部電子工業標準化研究院物聯網中心

  副主任 王文峰

  農業部農產品質量安全中心副處長 楊玲

  農業部蔬菜品質監督檢驗測試中心(北京)常務副主任 徐東輝

  質檢總局特種設備局高工 李廷

  國家認證認可監督管理委員會認可監管部處長 王孝霞

  食品藥品監管總局信息中心書記副主任 洪曉順

  食品藥品監管總局信息中心副主任 陳鋒

  中國標準化研究院農食所所長 劉文

  中國物品編碼中心技術部主任 李素彩

  中國國際電子商務中心內貿信息中心流通溯源部總經理 任曉濤

  中國標準化研究院農食所研究員 馬愛進

  中國國際電子商務中心外聘專家 劉普合

  上海中信信息股份有限公司總工程師商務部流通產業促進中心外聘專家 張信定

  北京交通大學物流標準化研究院所長 張鐸

  中國特種設備檢測研究院事故中心副主任 王輝

  中國特種設備檢測研究院高工 黃強華

  中國防偽行業協會總工 陳錫榮

  有色金屬技術經濟研究院教授級高工 高蘭

  2.主要職責

  為重要產品追溯標準化工作提供咨詢和技術指導,做好標準體系建設頂層設計,加強各專業組工作組織協調,協調指揮追溯標準化工作基礎研究,研究提出加強重要產品追溯標準化的指導意見建議,分析論證重要產品追溯標準體系框架和標準制修訂工作重點,審查跨領域、跨部門、跨產品等基礎共性標準工作建議。

  (二)專業組

  為加強各領域標準化工作技術支撐,總體組根據具體工作情況和實際需要,可成立專業組,分別負責食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品和稀土產品等專業領域標準化工作,研究提出標準體系和制修訂工作項目建議。

  抄送:質檢總局質量司。

  國家標準化管理委員會辦公室                2016年9月1日印發


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